人力资源和社会保障部部长尹蔚民在29日召开的全国人力资源和社会保障工作会议上指出，2012年人力资源和社会保障工作要紧紧围绕稳增长、惠民生、保稳定的工作大局，坚持“民生为本、人才优先”的工作主线。

    　尹蔚民在讲话中强调，明年要深入实施更加积极的就业政策，扎实推进覆盖城乡居民的社会保障体系向纵深拓展，深入推进工资收入分配制度改革。

    　就业形势向来是宏观经济的一块“晴雨表”，因此保证就业稳定增长被列为明年重要工作。国务院副总理张德江在本次会议上指出，明年要确保完成城镇新增就业900万人以上、失业人员再就业500万人、就业困难人员再就业120万人、城镇失业率控制在4.6%以内的就业目标，保持就业局势稳定。

    　“要深入研究就业政策与宏观经济政策的内在联系，做好应对经济增速放缓对就业影响的政策储备，并进一步完善发展服务业、劳动密集型企业促进就业的政策措施。”尹蔚民说。

    　“十二五”促进就业专项规划已经获审议通过，为未来五年实施就业优先战略、推动事业发展奠定了基础。尹蔚民说，预计今年全国城镇新增就业有望达到1200万人以上，创历史新高，城镇失业人员再就业520万人以上，就业困难人员实现就业170万人以上，超额完成全年目标任务。

    　“惠民生”方面，明年将继续推进工资收入分配制度改革，研究建立机关事业单位和企业工资正常增长机制。

    　尹蔚民指出，将完善工资指导线和工资集体协商制度，推动建立工资正常增长机制。

    　“‘十二五’期间已经确定最低工资标准年均增长率要在13%以上，与此同时，各地制定工资上涨幅度需考虑多方因素。”尹蔚民对记者表示，一是要考虑经济增速下滑可能对某些企业有一定影响，要考虑企业的承受能力；二是去年和今年都在大幅度提高最低工资标准，如去年增加20%，今年增加22%，今年又多集中在下半年调整，时机与幅度方面需要结合实际情况审慎把握。

    　在完善社会保障体系建设方面，今年取得的一个重要进展是人力资源和社会保障部与央行联合为社保卡加载了金融功能。尹蔚民透露，社保卡加载金融功能推行速度很快，预计到年底，全国社会保障卡持卡人数将达到1.9亿人，比去年增加8700万人